做客嘉宾：中共新乡市委书记 吴天君

主持人：郭 燕

点评人：河南省科学院副院长 张占仓

    [主持人]：各位网友大家好！“说科学发展、话和谐中原”，欢迎您收看这一期的《高端网谈》，此次《高端网谈》是由人民日报驻河南记者站、河南省委宣传部网络处主办，中国网通（集团）有限公司河南省公司协办，

    （新乡工业发展短片）

新乡市工业现状

    [主持人]：短片看完了，我们请吴书记对新乡当前经济发展现状做一个简要的概括，让我们对新乡有一个更深层次的认识。

    [吴天君]：新乡是一个矿产资源比较贫乏的城市，是一个典型的以加工工业为主的工业城市，原有的工业基础主要特点就是加工工业比重比较大，况且原有的工业单个企业规模比较小，大的企业比较少，带动作用不大。第二个就是技术含量比较低，针对我们国家前一轮经济发展当中的基础原材料带动前轮的工业经济发展现状，我们新乡市委、市政府审时度势，针对新乡市加工业比重比较大的特点，我们提出来了新乡市发展方式转变的思路，就是坚持内涵与外延发展并重的方针，实施名牌带动战略，推进企业的改制、改组、改造，促进狠抓上市、创新、招商，走集聚、集群、集约一个工业发展路子，来推动经济发展方式的转变。通过这几年的努力，我们的工业结构得到了优化，高新技术产业发展迅猛，传统的产业得到了改造，涌现出了一批像新飞集团、金龙集团、白鹭化纤集团、华兰生物等一批技术含量高、规模相对较大、在全国知名的一批企业。工业在全市经济发展的比重已越来越大，开放式工业的发展也比较好，我们新乡市出口创汇总量由05年的全省第六位跃升到去年的全省第三位，今年上半年上升到了第二位。其中我们的出口产品当中8.2%是高新产品。新乡目前以电子信息、生物新药、特设装备制造、汽车及零部件、食品、化工六大主导产业已经占到我们整个工业总量比重的60%，所以应该说是工业的整体素质、整体竞争力有了很大的提高。

坚持“三集”方针

    [主持人]：您刚才提高新乡坚持集群、集聚、集约这“三集”，吴书记，您能为大家具体解释一下什么是集聚、集群、集约吗？

集团的汽车零部件为主导的汽车零部件，围绕着产品的上下游的产业链发展产业集群，目前我们新乡市拥有六大产业集群，已列入省里面集群的项目发展计划。所谓“集约”，是三个“提高”，就是要提高土地单位面积的投资强度，提高单个企业的投资规模，提高企业的投入与产出率，就是投一块钱能够使它产出更多的产值。

    [主持人]：张院长你对这集聚、集群、集约有什么看法？

    [张占仓]：这是中国从90年代中期发展到现在遇到的一个转型，在乡镇企业时代中国企业的总体趋势是卖方市场，在什么地方生产产品都可以卖掉。97、98年亚洲金融危机以后，中国实质性进入卖方市场，所有的企业面临的第一个问题就是竞争，在这种情况下所有的企业都必须考虑效益的需求，在当前的情况下，必须搞集聚化的发展。

    集群是当前全球区域经济发展的两大热点，一个是城市集群，一个是产业集群，集群可以享受到经济学追求之最高境界叫资源共享，有了资源共享，它的竞争力就可以得提升。

    所谓集约，现在科学技术在不断提高，只有提高了投资规模，提高了经济效益，不管是地区竞争力还是企业竞争力都能够得到提高。

    [主持人]：党中央最近提出来以科学发展观来统领经济社会发展的全局，又快又好地发展，在经济方面我想就是要实现经济发展方式由追求数量型向质量效益型的转变，我不知道咱们新乡市在这方面是怎么做的？有没有什么重要决策？

    [吴天君]：针对新乡市原先的经济现状，我刚才说了，我们围绕着要走集聚、集群、集约的工业化路子，通过走集聚、集群、集约的路子，来促进全市的经济发展方式的转变。为推进集聚、集群、集约的路子，这些年来，我们申报争取了国家核准的五个省级开发区，其数量是全省第一。与此同时我们依托原有的县城重点镇和原有的产业布局，我们谋划了一批产业集聚区，我们把基础设施投进去，这样的话引导这些企业在聚集区和国家核准的开发区当中扩大生产，这样便于资源共享，污染同治，可以降低资源的消耗和环境污染。

    刚才我说的是第一个方面，第二个方面我们是认真论证了现在新乡市的产业基础，我们现在谋划了六个大的产业集群，围绕这六大产业集群，在这之上实施招商、产能的扩张，与此同时，我们依法治理、关闭造成污染的企业，用高新技术改造传统的产业，比如说这些年来，我们从2002年开始，对我们传统的建材行业、造纸行业、纺织行业和机械行业进行了技术改造。同时我们先上了五个新型水泥企业，我们新型水泥企业产能现在也达到了1300万吨，就是规模数量少了，技术含量高了，消耗少了，但是产能上去了。另一方面我们关闭了104家小纸浆造纸企业，我们重点培育了5家规模比较大的纸浆造纸企业，COD的排放量和能耗的数量大幅度降低，这是我们采取的措施，一个是围绕高新技术产业规划了六个产业集群，扩大产业的规模，扩大产能，同时用高新技术产业来改造原有的传统行业，依法关闭污染企业，降低消耗，这样就是走一个科学发展的路子。

    [张占仓]：基本上是三个方面。第一个就是中原城市群的核心城市之一。第二个就是从我们全省的盘子上看，新乡是重要的加工工业基地。第三个我们如果放全国来看，新乡是全国重要电子工业、生物技术和精密铜管生产基地。

重质量、重品牌 提高企业核心竞争力

    [主持人]：您对新乡的评价还是比较高的！我们知道商界有这么一个评价，尽管价格早已经被遗忘了，但是质量永远被人们牢记。随着经济和社会的发展，应该说质量是反映的一个国家和地区的产业的整体素质和核心竞争力，新乡在转变经济发展的过程中，吴书记是怎么看待质量问题的？

    [吴天君]：这个问题提得好，我可以把新乡市在工业上的理念和质量问题进行阐述。我刚才跟你讲的过程中说新乡市推进工业发展理念是内涵与外延发展并重，实施名牌带动战略。我认为内涵与外延并重是针对新乡市原有的工业数量比较多，而技术含量不高及规模偏小、国有程度比较高。这些企业尽管是国有企业，尽管规模比较小，但是有一批原有的品牌，所以说内涵里面就包括对国有企业的改革，通过对国有企业的产权制度改革，把国有企业搞活，通过它本身的改制、改组、改造，把原有的存量资产调动起来，使其发挥作用，这是我们采取的措施。

    我们还实施名牌带动战略，有一句话叫做一流的企业是做品牌的，我们实施名牌带动战略，怎么样企业才能实现名牌呢？它需要技术的不断进步，通过技术的不断进步把它融汇到这个品牌上，才能支撑这个品牌不断地占领市场，以技术为支撑来推进产品质量的提高，进而推进企业品牌的提升。新乡市这些年来通过抓企业的技术进步，抓企业技术研发平台的建立，抓企业与大专院校科研单位的联合，来推动技术的进步，推动企业的基础研发平台的发展，不断对产品赋予比较高的技术含量，来确保产品质量的提高，进而来实现我们的品牌战略，来发展企业。新乡市从02年开始，恐怕我们是在全省第一家政府拿钱鼓励企业进行创新，申报专利，我们已经连续四年新乡市专利申请量在河南省排在前三位。有些年我们是第二位，而且我们是第一家。同时我们对企业技术研发平台进行规划，不断加大科技产能资金投入，扶持企业申报技术平台，我们现在已经申报了省以上的技术平台57家，50%的企业已经与大专院校科研单位建立了关系。同时我们实行质量评审，我们连续三年是全国质量行先进市，全国所有城市当中连续质量行先进，现在全国只有三个城市，新乡是其中之一。

    [主持人]：真的很不错！

    [吴天君]：所以说对质量问题，我们通过技术的进步来推动质量的提高，进而推动新乡市名牌产品的提升，带动整个新乡的工业增长方式的转变，从而促进整个经济的发展。

    [主持人]：张院长是如何看待质量和品牌之间的关系的？

    [张占仓]：就工业经济本身的发展来说，他对技术进步的依赖性很强，因为当今的工业都是竞争很强，跟别人竞争必须有自己的独特之处，自己能够控制的独特之处就是练内功，这个就是在质量抓下去。对于一个区域和城市来说，如果能够持续地抓质量、抓品牌的话，它会由企业品牌会走向区域品牌，比如说上海是中国工业品牌的生产地区，在河南如果持续抓名牌产品，实施名牌产品战略的话，会逐渐形成某各城市某一类工业产品为代表的集聚区，这样会形成区域品牌。形成区域品牌以后，城市形象就会大大提升。

    [主持人]：吴书记，除了质量以外，品牌是不是也会影响一个企业的竞争力？

    [吴天君]：应该是这样的。

                                                发挥高校优势 推动企业技术创新

    再比如，我们的锂离子电池，在我们国家产业信息部被命名为二次电源建业生产基地，我们锂离子的原材料也是我们河南师范大学的教授专家研发出来的。再比如瑞丰显示器，也是依托于河南的高等院校的专家研发而成的。所以说我们通过政府的扶持来促进高校作用的发挥。与此同时，我们每年市委、市政府都要组织高校的研发成果与地方企业对接，组织科技成果贸易洽谈会，一个是促进高校成果研发的转化，第二个是由企业提出问题，请高校的专家、教授研究攻关，解决这个问题。

    [主持人]：张院长是如何看待高校和企业的关系的？

    [张占仓]：高校的优势就是人才集聚，高校除了做教学之外还要做大量的研发工作，因为人脉关系，所以高校和当地的联系是非常方便的，像刚才吴书记讲当地政府对这个方面非常重视，这样高校的研发成果就很容易融入地方的经济发展之中的，这两个有相辅相成的作用，既促进了高校的发展，又促进了当地经济的发展。

营造投资环境 加大招商引资

    [主持人]：我们都知道一个城市的发展，很大程度上应该取决于它招商引资的力度，吴书记，新乡市在这方面有没有什么好的办法？

    [吴天君]：招商引资对我们中部地区来说，特别是像新乡这样矿产资源比较贫乏，基本上是一个农区的城市来说尤其重要。新乡市这些年来在招商引资上重点做了两个方面的工作：一个是营造外来投资者的投资环境，我们从2002年开始在全市实施了效能监察制，也就是说，过去政府的监察局只是着眼于查办案件，而把监察局监察政府部门例行职责、依法行政这方面的有所忽视。我们在全市建立了效能监察制度，我们通过监察局对各个政府职能部门是不是依法行政，是不是为外来投资者提供最佳的优质服务作为对他们监察的一个重要方面，用硬手腕儿打造软环境，这样来促进新乡环境的不断优化。从去年开始，我们又建立了权力运行监督机制，政府的各个权力都明确它这一项权力的运行轨道，各个职能部门是不是按照运行轨道去运行，作为监察部门对他有所监察，进而提升对行政部门的监察作用，促进整个新乡投资环境的改善。另一方面，建立健全了对外开放的工作体系。这里面含了几个方面，一个是对外开放的组织体系，得有人干这个事，从市里到县到政府的各个职能部门都有人服务于招商引资；第二个就是政策服务体系，比如说哪些企业准许它进入，哪些企业不允许它进入，哪些产业鼓励它进，哪些企业在不违背国家政策的情况下，我们给它提供一定的优惠；第三就是奖惩体系，对招商引资有功的单位或人会有一定的奖励；第四个就是工作的推进体系，这些年来我们明确建立一套完整的招商引资推进机制，所以说新乡市的招商引资工作由04、05年大体上是七、八位，到去年年底我们上升到了全省的第三位，即在对外开放中省商务厅在综合评比、引资、贸易、外经这几个方面通过评比，新乡市排到全省第三位。所以说招商引资工作，我们的做法也受到了省商务厅的肯定和推广。

新乡在中原城市群中的定位

    [主持人]：谈到这里我想了解一下，刚才张院长说了他认为新乡在中原城市群的定位，您感觉新乡在整个中原城市群中的定位是什么？

    [吴天君]：新乡市在中原城市群的定位，我把它概括为两个基地、两个中心。

术产业研发基地为核心，我们谋划了四大区域的现代农业示范中心，现在正在有序地推进。今年年底，省农科院占地6000亩有国际水平的展示中心就可以出形象了，这是第一个中心。第二个就是我们要作为中原城市群的区域性物流中心，因为国家把郑州市作为物流枢纽城市，在我们省里面规划的物流枢纽城市当中规划了新乡有三个物流园区，一个是小店物流港园区，一个是卫滨区新华粮库园区，一个是桥北物流园区。通过这三个园区作为郑州市物流枢纽城市的补充，所以我们把它定位为中原城市群的区域物流中心。我们在中原城市群扮演这么两个角色。

    [主持人]：吴书记，新乡今后发展的前景是什么样子？您对未来有什么展望？

    [吴天君]：新乡未来的发展就是我刚才说的两个基地、两个中心。通过建立这两个基地、两个中心进一步把新乡打造成为效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡的这么一个目标。简单的说，因为我对我们国家形势有一个判断，恐怕我们国家在今后10—15年当中经济仍然是一种以基础原材料产业为主导支撑的经济增长模式。我的判断不一定对，但是这样一个经济发展给新乡带来很大的挑战，因为新乡没有强力发展基础原材料的产业基础和资源基础，因为它是加工工业。所以说在这样的一个大经济增长的环境当中，我的基本想法就是新乡市在主要的经济指标总量上未必能够成为全省省辖市当中的先进，但是我们有决心使新乡成为群众居住环境优良，生活质量高，幸福指数比较高，在全省名列前茅的城市。

    吴书记回答网友提问

    [主持人]：访谈前，我们就在网上公布了吴书记要做客我们《高端网谈》这个信息，现在有很多网友提问，我们现在就看一下网友的提问。

    有一位网友叫“沙漠羊”的说，我不是新乡人，但是我知道新乡挂面在国内质量很不错，但我感觉政府对这些企业的扶持力度不够。当然还有其他很多，在这里我们选择了几个，现在想请吴书记现场解答一下。

    [吴天君]：可以。

就是城市发展战略规划。目前世界银行城市发展课题组对郑州和新乡一体做了一个规划，这个专家提出来新乡和郑州要建设成为复合型城市，所以说在世界银行的课题当中就把新乡和郑州作为一体来对待的，所以我们基于这个提法做这个规划，比如说在产业对接中我们出如何发挥我们的加工工业，先进制造业。再比如说在现代物流上，我们如何作为首先承接郑州市物流的辐射，作为郑州物流的补充。再比如说农业，新乡的农业基础比较好，作为郑州市的大厨房，郑州市的菜篮子，新乡有独特的优势。再比如说因为我们和郑州市区一河相隔，如何把新乡市打造成为郑州市市民休闲度假游玩的基地，所有这些都是我们对错位发展的思考。

    [主持人]： 下面一位叫“落叶梧桐”的网友问，新乡和焦作相邻，焦作的旅游业搞得红红火火，新乡如何在旅游业上作文章？

    [吴天君]：新乡和焦作原先就是一家兄弟，但是焦作市旅游产业发展比较早、比较快，营销策略做得好，这一点需要新乡很好地学习。最近几年我们也是学习借鉴焦作的经验，强力推进旅游业的发展，着力打造新乡的旅游产业发展。这些年来我们也取得了不少的成绩，我们的旅客数量、游客的客源的分布都有了极大的拓展和大幅度的提高，到新乡市旅游的人数总量已经进入了全省旅游城市的前列。但是由于我们在市场营销方面还存在欠缺，景区的品牌推介上还有不足，所以旅游数量尽管增多了，但是由于价位较低，所以从收入上来说还存在差距，所以下一步一方面我们要打造知名品牌的旅游景区，第二个方面加大我们的营销力度 ，第三是发展旅游产品，比如说服务产业，如何把旅游人员留在新乡，在新乡购物等等，这些东西我们正在做。比如说今年以来，我们连续在新乡市区的范围之内逐个进行推介，现在已经取得了很好的效果。

    [主持人]：我相信不久的将来新乡的旅游一定能够在中原城市群中成为焦点。这里还有一位叫“有话就说”的网友问，新乡市政府07年为市民办的十件实事落实的怎么样了？下一步有何打算？

    [吴天君]：市委、市政府贯彻中央执政为民的思想是一贯的，我们市政府从02年开始就明确了两个执政理念，一个执政理念就是要营造良好的软硬环境，让改革开放以来已经发家致富的人以及沿海发达地区的企业老板乐意把腰包的钱掏出来在新乡兴业发展，提供就业，促进发展。同时，我们也提出来帮扶弱势群体，让贫困群众看到希望，让贫困群众享受改革开放发展的成果，帮助他们解决温饱，帮助他们逐步走向富裕。在02年初我们在帮扶弱势群体方面出台了六项措施，包括低保的问题，就业的问题，上学的问题，就医的问题等等六个方面。新乡市在全省率先实现了全覆盖的新型农村合作医疗制度，也是在全省首批实施了城乡低保，在全省首先实行了城乡医疗救助，我们在全省也首批实施了廉租房制度和经济适用住房制度，我们也是在全省第一家在去年解决了市区城镇居民零就业家庭的目标，这是政府一贯的做法。

    [主持人]：这里有一位“我是网民”的网友问，新乡在促进农民增收、扩大农民就业方面有什么举措没有？07年在新农村建设方面又是怎么筹划的？

    [吴天君]：新农村的问题是中央的一个战略部署，我有三点看法：一个是新农村的提出是党中央国务院在我们国家加速推进工业化、城镇化和农业现代化，全面建设小康社会，实现现代化这样一个大背景下提出来的建设新农村的战略，既然是在这样的一个战略背景下提出的建设新农村的战略部署，那么对如何推进新农村建设，按照中央的要求就需要把握中央的20字要求，根据各个地方不同的发展特点确定各个地区的发展的措施。针对新乡农村经济发展的特点，我们把新农村建设的谋划放在了加速工业化、城镇化的背景下进行规划的，我们是按照城乡一体共同发展的指导思想发展农村经济的，因此我们提出来要把新农村建设、县域经济发展、中原城市群新乡都市区的建设三位一体、统筹谋划，一并推进的工作思路。在新农村建设当中，我们围绕着中心城市、县城、重点镇、产业聚集区、中心村这么一个空间布局进行规划，我们做了三个规划：一个是按照城乡一体统筹发展的新农村空间布局规划，这个布局规划空间布局已经做出来了；第二个就是围绕着县城、产业集聚区、重点镇、中心村按照住宅社区的要求谋划新农村的建设；第三个就是物质生产、精神文明生产的谋划。在这三个谋划的基础上，我们构建了农村的七大体系，给老百姓办十件实事，按照这个思路正在稳步地推进新农村建设。

    [主持人]：这里还有一位网友说，俺对新乡了解得不多，小时候以为新乡就是一个大的乡村，周围有七里营，有刘庄，还有大片大片的棉田，后来听说“新飞”出在新乡，还很纳闷了一阵子。看看新乡的城市视频，俺才明白原来新乡的工业发展得这么好！看来新乡的宣传力度还有待加大，不知道吴书记同意不同意俺的看法不？

    [吴天君]：这个网民正是提出了新乡市的弱点，也是一个要害，这与我们主要领导的思想有关，因为新乡这个地方应该说原有的基础比较好，但是曾经有那么一段时间，比如说90年代的中后期到21世纪初期，新乡的经济社会发展曾经落伍于全省，我们的GDP连续五年低于全省4.2个百分点，财政收入曾经连续三年是零增长，这些年来我们提出的目标就是埋头苦干、不事张扬这么一个理念，所以说没有认识到正面宣传新乡也是对新乡经济发展的促进，所以说我们接受这个网民的批评，下一步我们要在继续坚持原有理念的基础上，还要推销新乡，营销新乡，使世人更好地认识新乡，关爱新乡，支持新乡。

    [主持人]：还有一位网友问，如果让您用一两句话来畅想一下新乡的美好的明天，不知道吴书记会怎么说？

    [吴天君]：就是要把新乡建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民群众安居乐业的城市，这就是我对新乡未来发展的理想追求。

    [主持人]：一个和谐的新乡，一个美好的新乡。

    [吴天君]：我想把刚才提到的一个问题也回答一下。

    [主持人]：就是刚才第一个网友的提问？

    [吴天君]：对。

    [主持人]：新乡的挂面在国内来说质量很不错，但是我感觉政府对这些企业的扶持应该加强。

     [吴天君]：应该这样说，新乡市的小麦生产在我们国家曾是历史上三个小麦生产高产区域之一，改革开放之后特别是进入90年代以来，新乡市调整了小麦结构朝着优质小麦基地发展，这也受到了温总理的批示进行推广，这些年来市委、市政府一直在着力由粮食大市向粮食产品加工大市的转变，到目前为止，新乡市的小麦以伍得利面粉集团、新粮集团、亚特兰方便面这三大企业为标志的新乡市小麦面粉加工已经上了一个大的台阶，新乡市的小麦完全可以不卖原麦，可以卖面粉、卖挂面、卖方便面、卖食品加工来进行销售，这是我们取得的进步。但是对面粉进一步的深加工，特别是这个网友提出来对挂面的生产、方便面的生产我的扶持力度还不够大，下一步我们将进一步着力打造新乡市面食加工的品牌，着力培养面粉加工的的食品来发展。

    [主持人]：感谢吴书记对网友提问的耐心详细的解答，在节目结束前，我们请张院长队节目的访谈做一下简要评论。

    [张占仓]：现在中部面临的最大问题就是扎扎实实推进工业化提高工业化水平，对我们河南尤其是对河南中部中原城市群来说，集中精力推进工业化仍然是我们目前面临的战略性问题，从今天吴书记谈的情况看，新乡市在集中精力推进工业化方面，在推进城镇化方面，在努力实现农业现代化方面都有了非常清晰的布署，而且工作取得了成效，应该说新乡这几年的发展基础越来越扎实了，下一步的发展应该会有一个非常美好的明天。

    [主持人]：本期访谈到这里就要结束了，感谢吴书记的精彩解答，感谢张院长的精彩点评！同时感谢广大网友对我们《高端网谈》热切的关注，下一期节目我们将走进焦作，希望广大网友进一步关注，再见！