主 持 人：辛 静

做客嘉宾：河南省公安厅交警总队总队长 张益民

　　[主持人]：“说科学发展、话和谐中原”，各位网友，大家好！欢迎您收看由人民日报驻河南记者站、河南省委宣传部网络处主办，中国联合网络通信有限公司河南分公司协办，人民网河南视窗和商都网共同承办的大型网络访谈栏目——《高端网谈》。

　　我们都知道，公安交通管理是国家行政管理的重要组成部分，公安交警也是党委政府联系群众的一座重要桥梁，服务群众的一个重要窗口。近几年随着道路交通事业的飞速发展，河南交警担负的任务也日益繁重而艰巨。那么，新时期、新形势下，河南交警是如何进一步加强队伍建设，提高交警综合素质，确保群众安全出行，使交警工作更好地服务于河南的经济建设和社会发展呢？我们今天就和大家一起来聊聊这个话题。

　　首先我向大家介绍一下今天的做客嘉宾，我们今天非常荣幸地请到了河南省公安厅交警总队总队长张益民。欢迎您，张总队长！

　　[张益民]：主持人好！各位网友好！

管理工作，关心和支持交通管理工作。同时也希望广大网友多提一些关于交通管理工作的意见和建议，及时和我们沟通和交流。

　　公安交通管理是国家行政管理的重要组成部分，交警是党和政府联系群众的一个重要的桥梁，是服务群众的一个纽带和窗口。人民群众的出行关系到千家万户，从我们河南的情况看，80%以上老百姓的出行靠公路交通，所以说我们的交通管理工作，交警承担着非常繁重的工作任务。

　　我们全省的交警概括起来有以下几个工作内容：首先是维护道路秩序，指挥、疏导交通，纠正和处理交通违法行为。第二，处理道路交通事故，发生了事故以后，交通民警要处理这个事故。第三，负责机动车车辆和机动车驾驶员的管理，维护公路交通秩序，预防和制止公路上发生的各种违法犯罪行为，打击车匪路霸，堵截违法犯罪嫌疑人。同时还依法查处乱设卡点、乱收费的行为，同时还接受公民的报警求助，积极为人民群众服务。

　　目前全省有正式交警11000人，再加上协管人员有11000人，所以说河南交通管理队伍也就是两万多一点，但是我们承担的任务，大家都清楚，河南是省、县、乡道23万公里，河南的高速（通车里程）又是全国的第一位，年底达到将近5000公里。虽然说有两万人，但是除了事故处理和城市的管理以外，真正在道路上巡逻、维护秩序的也就是几千多人，所以说任务非常繁重，希望广大人民群众积极参与，都有法律意识，共同和交警协助来管理好交通管理工作。

　　[主持人]：刚才听张总队长介绍说，河南目前有1万多名交警，而我们都知道，河南却有近一亿人口，这还不包括从河南过往的朋友，可见，河南交警担负的任务繁重而艰巨。那么，我想问张总队长，面对这么繁重而艰巨的任务，河南交警在确保群众安全出行方面采取了哪些措施？而这些措施又取得了哪些成效？

　　[张益民]：这个问题提得好，我们现在承担的任务跟警力的比例差距还是很大。从全国的情况看，我们河南交警承担的任务非常艰巨。为了保证道路的畅通，预防重特大事故的发生，我们的出发点首先是要宣传群众积极参与交通管理，增强安全意识，同时我们还要积极配合交通部门排查危险路段，告知老百姓哪一个路段最危险，出行的时候到这里要警惕。

　　再一个我们要加强源头的管理，使车辆的驾驶员在办证、验车的时候，在源头都要对他们进行普及和教育。

　　还有最重要的是我们要加强路面的防护和巡逻，使这项违章的行为能够得到及时的纠正和治理，避免事故的发生。

　　[主持人]：张总队长，我们也知道，应该说现在我们取得的成效是非常显著的，但是责任还相当地重大。今年年初，我国南方遭遇了罕见的冰雪灾害；5月份，汶川大地震又几乎是震惊了世界。在这些自然灾害面前，我们河南交警都做出了哪些努力呢？

暴风雪中 河南交警打通高速应急通道

　　[张益民]：这是对我们河南交警今年以来的两次严峻的考验。过去河南的北方下雪也不少，但是今年年初突然来袭的这场暴风雪，对河南的高速影响最大。我们河南在处理这方面采取了很多措施，全省交警全员上路。这次我们一个最主要的特点，就是利用新闻媒体，我们和交通广播电台架起了空中指挥这样一个系统，在全国是一个创新。过去我们指挥的时候是公安指挥公安、交通指挥交通，互相没有隶属关系，特别是在危急的时候，我们这一次抓住了一个牛鼻子，抓住的最关键的地方就是打通了高速这个应急通道，应急通道的打通靠谁来打通？就是靠空中的指挥，（通过）交通广播电台时时指挥，我们这个也是创新工作模式，也是为群众着想，我们把指挥室设到交通广播电台之后，使所有的司机、使所有参战的公安民警、使所有的路政人员都知道一道令下去以后工作的重点，堵在哪个地方？在哪个地方抢救？在哪个地方采取措施？保证了道路的畅通。这是第一个阶段，受到了公安部和省委、省政府的表扬。

　　再一个，今年汶川发生大地震以后，国家派出的救援队伍大量在我们河南的高速路上经过。据我们统计在三门峡出省这个路段每天的过往车辆都在上万辆以上，这样我们要保证道路的畅通，为维护四川地震抢救作出了我们交警应有的贡献。

一个良好的道路安全环境。同时我们加强了对危化车辆的管理，就是加强对危险化学品的管理，确保道路安全，搞了这样一个专项行动。同时我们结合河南的特点，河南是一个农业大省，我们加强了对农村地区道路安全的整治，使农村的道路有了一个良好的工作环境和秩序。

　　再一个我们还开展了对学校校车的整治和公共客车的整治。通过一系列整治，为奥运创造一个良好的工作环境，保护了人民的生命财产安全。

大规模异地用警 打击套牌车辆和制假牌窝点

　　[主持人]：为看来奥运会的成功举行，的确离不开我们交警同志的辛苦和努力。

　　刚才我们谈到的雪灾啊、地震啊，还有奥运啊，这些都是“国家大事”，在这些方面，我们河南交警交的确向人民交出了一份满意的答卷。在这里，请允许我代表广大网友道一声：河南交警，你们辛苦了！

　　[张益民]：谢谢大家！

　　[主持人]：接下来我们再来聊一聊河南交警日常工作的一些亮点。据我了解，今年五月份，河南交警开展了为期三个月的机动车专项整治活动。针对这个工作，张总队长能否谈一下自己的看法？

　　[张益民]：机动车的整治工作，特别是我们近年以来，河南交警用了很大的力气。广大网友可能也深有体会，现在套牌车非常多，为什么要套牌？他要逃避处罚，逃避交规费。我们从5月1号到7月31号用了两个月的时间，集中全省的警力进行整治。

　　在这个整治当中，这次我们采取的一系列措施就是，首先调集有侦查经验的民警与治安、刑侦有关部门密切配合。因为打击套牌光靠我们交警一家在路上查，这也有效果，但是效果不是最理想的。因为套牌很简单，但是制假很复杂，它有一系列流程和窝点。我们首先组织人员进行培训，在组织上有了充分的保障，为打击套牌做了充分的准备。

　　再一个，我们打击套牌的过程当中遇到了一个突出问题，就是受到人为的干扰，在当地处罚的时候非常困难。我们搞了两次大的行动，第一次行动是以地市为单位，县与县之间异地用警，收到了比较好的效果，每个县平均一天都要收到几十副、上百副的假牌子。随着工作的深入，我们发现光靠这一级来异地用警还有一些问题不好解决，最后一次我们采取大规模的异地用警，全省抽调了一千名交警，就是地市与地市之间的异地用警，这在河南交通管理历史上据我了解是不多见的。

　　这样大规模地异地用警就是打击套牌，这样通过几个月的工作以后，还有一条是要想打击套牌，把这个问题得到有效的解决，治本的措施就是要把窝点挖出来。你光把假牌收掉以后，制假这个窝点挖不出来以后，将来他还像割韭菜一样，一层一层照样继续会制造假牌。这一次我们把打击的重点深挖，顺线追踪，全省挖出来几十个这样的制假团伙，许昌、平顶山、南阳、洛阳、三门峡都挖出了一批制假团伙，使制假犯罪嫌疑人得到了法律的惩罚，所以这次专项活动收到了比较好的效果。

开展执法音像记录 既约束交警也保护交警

　　[主持人]：听您这么说，河南交警开展的机动车专项整治活动的效果还是比较显著的。

　　据我了解到，除机动车专项整治活动外，河南交警还有几项工作也非常有创意，比如说“现场执法音像记录”，建设“驾驶人警示教育基地”，在全国率先实现机动车号牌自选自编，开发推广交警处罚异地代收系统等。这几项工作都非常受大家关注，我想请张总队长谈一下这几项工作的开展情况。

　　[张益民]：好。这几项工作也是我们河南交通管理工作的特点，也是我们河南交通管理工作按照公安部的部署我们先走的一步，有些是我们自己结合河南的特点，是我们土生土长的一些办法，但是在交通管理工作当中确实起到了非常好的效果。

　　比如说我们开展执法音像记录仪，现在我们河南要求交警执法工作的时候都要带上执法音像记录仪。这个设备很简单，也很好用，我们要求交警在执法当中带上执法音像记录仪之后，对交警有了约束，最起码你说话的时候得文明，你交警在处罚的过程当中一切都在录音录像当中，所以对我们民警本身也是一个约束。但是对交警也是一个保护，像过去我们在处理一些问题的时候，一些当事人提出你交警有没有违法的行为，这个都有客观的记录。我们还有一定的要求，每个记录回来以后刻成光盘，保存一定的时间，这是一个做法。

　　再一个我们结合河南的特点，预防交通事故在很大程度上要宣传、教育交通的参与者有这种交通安全意识。我们河南现在这个（事故）数字和西方国家比非常惊人，河南现在拥有机动车一千四百万台，驾驶员也是有一千多万人，是这么大的一个数字。对交通参与者的教育，过去我们也通过宣传、通过各种形式也有效果，但是结合工作实际我们创新，依靠派出所，依靠交警总队，依靠城市的社区，依靠驾驶员培训学校这些场所。比如说北京和上海发生非常大的事故，可能在河南没有什么影响。我们现在要求把身边发生的重特大事故拍成录像、拍成照片，挂在你所在的社区。这个当事人都知道，谁家的孩子、谁家的亲戚被压死了，而且那个现场非常凄惨，触目惊心，这样的教育效果，身边的人、身边的事、身边的事故让大家看了以后都触目惊心，达到了一个非常好的效果，这是我们搞的警示教育基地。这在我们河南来说，我们交警自己动脑子、想办法，就是为了把宣传的效果最大化、最佳化。

机动车号牌自选自编是对交警民意的一种考验

　　[主持人]：另外还有在全国率先实行机动车号牌自选自编活动，这样的一个工作情况进行得怎么样呢？

　　[张益民]：机动车号牌的自选公安部有要求，但是我们河南率先实行了。我们从2007年底全省18个地市全部实现。选号牌还是一个小事，这里面有一个理念就是为群众服务，我们不能把号牌当成一种特权来使用，当成一种关系来发，这样号牌发下去了失掉的是人心。所以开封在前几年的时候就搞了自选号牌试点，在试点的基础上我们又总结了开封的经验，强力在全省推广，在推的过程当中也有很大的阻力，18个地市有前有后要求在2007年底全部实现。公安部要求是2008年10月1号在全国推行，在某种意义上，我们河南走在了前列。选号牌实际是一个很简单的方式，实际上选出来的是对我们交警民意的一种考验。

交警处罚异地代收系统非常好 但仍需完善

　　[主持人]：另外，在开发推广交警处罚异地代收系统这样一个工作，也是非常受大众关注。张总队长能否给大家谈一下这个工作的开展情况？

　　[张益民]：异地代收随着社会的发展，过去我们交警在处罚的过程中给你开票、交现金，这样一个传统的方式容易产生好多问题，像交通执法的随意性，甚至收黑钱，还使我们的一些交警走上了违法、违纪的道路，交警在这方面出了好多问题。随着科技的发展，我们现在开发使用一套异地代收制度，就是我在甲地违章，在乙地可以缴罚款，节省了群众的时间，避免了交警接触现金，这个都在系统中执行。这个系统是非常好的，全国有十几个省到河南来参观、学习。

　　但是今天我们客观地说，这个系统在开发、使用的过程中还存在好多问题。比如说自动化程度还不高，群众缴了钱以后，因为它自动化程度还不高，裁核这个过程很慢，按我们要求设计是在两秒钟就得裁核完，我在这儿一缴上钱，马上把我的违法数据都消除了。但是现在在一些地方，在执行的过程当中还有缺陷。但是这个我们已经列入到省交警总队的议事日程，因为这个涉及到很多部门，涉及到财政、银行、交警，我们正在加强协调，还涉及到科技成果、科技含量的增加问题，这些问题最近已经有了一个比较好的开端。最近省公安厅和财政厅联合下发了《关于异地代收系统的通知》，最近要召开一个联席办公会议，力争在明年使这个系统完善。这个系统也得到国家科技进步奖了，但是在执行当中确实还存在不少问题，老百姓在缴钱的过程当中还遇到好多问题，我们力争在明年春节前后把这些问题基本上解决，解决了之后这个系统更完善、更完美。

“三基”建设略显滞后 河南交警任重道远

　　[主持人]：听您的介绍，这个系统在工作当中确实还存在让人有不尽如人意的地方，但是总体来说还是让我们非常欣慰的。通过这些我们也不难感觉到，河南交警一直在努力着让人民群众满意！

　　以上我们谈到的都是河南交警工作的亮点，这些成绩都非常值得肯定。我想在肯定成绩的同时，我想公安交通管理工作和交警队伍建设中是不是还存在有哪些问题和不足呢？张总队长能否给大家介绍一下？

　　[张益民]：交通管理和交通队伍当中存在的问题是客观的，这个也是不容回避的，甚至有些问题还非常严重。但是总体概括起来，我们在肯定成绩的同时，我们不回避这些问题，如果我们回避这些问题，那么这些问题永远也得不到解决，我们回避这些问题就是对人民群众不负责任。

　　所以我们也清醒地看到，交通管理的任务还非常艰巨。虽然说我们河南的事故整体上还处于一个比较平稳和下降的趋势，但是由于河

南的基数太大，每年死亡几千人，去年是死亡了3700人，再加上受残的也有几千人，毁到了好多家庭，所以我们还承担着非常艰巨的任务。

　　再一个交通管理联系着千家万户，我们河南在交通管理社会化方面普及得还不够，光靠交警一家来维护，我们是主力军责无旁贷，但是还必须使社会的方方面面都参与进来。

　　第三是河南的“三基”建设在全国还不处于领先的水平。什么是“三基”？就是基层的建设、基础的建设和交警基本工作训练与现实的工作要求、与上级党委政府和业务部门的要求，还有很大差距。比如说现在河南高速里程快要达到5000公里，这么长的战线我们交通营房建设还寄宿于一些公司，有一些它实行公司型建设，我们还要和公司协商，租用人家的房子。再一个交警队伍的建设，因为现在受编制的限制，虽然我们现在有正式民警11000人，但是往战线上一分配，我们基本上每个巡逻民警要管多少呢？管到将近100公里，这100公里一个交警，你要让他把这100公里全部都管下来，你可以要求他拼搏奉献、吃苦耐劳，但是客观上他做不到，河南就是受编制的限制。

加强治理农村道路 积极开展大练警

　　[主持人]：张总队长一下子滔滔不绝地讲了这么多，看来还是一点都不护短的。那么，我想问一下张总队长，面对这些问题和不足，河南交警下一步有哪些新打算、新举措？

　　[张益民]：下一步我们河南首要的工作是预防事故的发生，也是交警工作的核心。预防事故搞好了，就是对人民群众最大的保护。在这个方面我们省里面非常重视，秦玉海副省长前一段时间以省政府的名义，召开了河南农村道路专项治理行动。河南的道路农村控制好了，农村的事故下降了，整个河南的形势都稳定了。因为河南基本上80%、90%都是农民，道路在农村的战线比较长，我们集中要对农村加强治理。

　　第二点就是河南交警现在正在开展打击逃逸事故专项行动。因为现在大家都知道，现在发生了交通事故以后，有些当事人不是积极抢救，我发生了事故，我有过错，我怎样来弥补，反而是逃跑了。昨天我到许昌去看了一个重大的现场，追尾发生了15个人伤亡，结果他逃跑了，我们现在要集中精力打击逃逸这个行为。去年我们在追逃行动上名列前茅，现在我们还下了很大的决心来搞这样一个专项行动。现在我们从上访的群众来看，人民群众对交警不满意，上访当中80%、90%就是在逃逸这个事故上你逮不住嫌疑人，我人叫压死了，所以对交警有意见。所以我们下一步工作的重点，就是要开展打击逃逸专项行动。

　　还有一个就是我们要积极开展大练警，提高交警的素质，提高交警执法的水平。因为交警在工作当中，素质的高低也决定着你的形象。所以说我们现在搞了一系列的练兵措施，因为人员有限，我们在现有资源、现有人员的情况下要把素质提高，要规范民警的执法行为，按规矩办事。

从严治警规范执法 首先要解决人民群众办证难

　　[主持人]：虽然我们交警队伍建设中有很多的问题和不足，但是听您的介绍，我们知道已经采取了一些科学的应对措施。最近媒体接连报道，省交警总队出台了从严治警规范执法六条规定，省公安厅也出台了关注民生服务群众八项措施，张总队长能否给大家介绍一下这项工作的情况？

　　[张益民]：最近我们根据人民群众的要求和反映，按照厅党委的要求和部署，我们河南交警总队出台了六条规定，后来公安厅又出台了八项措施，其中有这么几条：

　　首先是要求解决人民群众办证难的问题。这是一个非常客观的问题，我到基层调研的时候也看到了，现在人民群众在办证的时候，确实遇到了很大的困难。按照公安部的90号令规定，它必须要有一个程序的要求，但是在执行起来以后，人民群众在办证的过程中，有的人拿到证需要几个月的时间。现在我们根据这个情况，交警总队要求要在法律制度没有修改之前，要积极地想办法，使人民群众在最短的时间内领取到驾驶证。我们现在要求考试合格了以后两日内要拿到证。现在从全省的情况看，17个地市都能完成，郑州还有难度，因为郑州考试的人特别多，受到了机器的限制和人员的限制，还有一些困难。虽然有困难，但是我们提出要求，必须从自身挖掘下力，克服困难，要在考试合格以后两天能拿到证。

坚决反对给交警下达罚款指标

　　[主持人]：非常感谢张总队长这么详细和精辟的解答！张总队长，听说您今天要做客我们《高端网谈》，很多网友都非常关注，还有一些网友进行留言提问，希望通过我们这个平台能与您进行一次在线交流。在这里我们也选取了几位网友的问题，希望您能够谈一下自己的看法。

　　这位署名“一吐为快”网友问，听说有些地方给交警下达创收指标，交警为了完成任务，没事儿找茬罚款搞创收，弄得许多车主怨声载道。有的车主在某地经常莫明其妙被罚款，于是编出这样的顺口溜：宁过鬼门关，不过某某县。张总队长有没有听说过相关的事情呢？那您又该怎么样去处理这些事情呢？

　　[张益民]：这个问题在少数地方确实客观存在，我们也接到了类似这样的反映。从交警总队，包括省公安党委坚决反对给交警下达罚款指标。但是从实际情况看，有些极少数基层为了搞创收，为了搞福利，确实有这个现象。人们群众反映的什么鬼门关，我手机上也接到有些老百姓给我发信息，宁过什么不过什么路段。我们总队专门建立了督察队，派暗访组下去调查，人民群众反映的这种现象确实存在。但是我们下一步要加大对这一方面的治理力度，发现一个查处一个。

    我们也希望广大网民、广大人民群众发现这个情况以后向我们总队反映，我们总队有举报电话，我们发现一起，查处一起。从现在河南的情况看，少数地方还有，像十年前这种现象比较普遍，现在是越来越少。

“豫O”车辆违章 照样扣分、照样扣证

　　[主持人]：看来张总队长在治理这方面的情况还是非常有信心的。

　　另外还有一位网友他说，郑州的“豫O”牌照太多了，我经常看到这些车违章行驶、停放，交警部门应该下决心好好治理一下。您觉得呢？

　　[张益民]：我们交警总队下发了六条规定，其中有一条就是开展加强对“豫O”牌照，加强对警车的管理，包括警车我们也要加强管理。对“豫O”的牌照，一方面我们要在源头上加强管理，更重要的是我们今天可以向网民公布，“豫O”没有任何特权，它是一个民用车，它任何时候出现违章我们交警都可以依法查处它。最近我们和郑州市联系要曝光一批“豫O”车的违章车辆，对“豫O”车辆违章车辆我们要集中曝光一批，让人民群众监督它。再一个我们对“豫O”车辆加强管理，就是要实行抄告制度，你是哪个单位的，我们要抄告到你这个单位，让你这个单位的主要领导知道你这个驾驶员或者领导不遵守交通规则。还有一条，我们对“豫O”牌照加强管理方面还要加强年审和年检，你违章了以后照样扣分、照样扣证，没有这个特权。

郑开大道限速80是为避免交通事故

　　[主持人]：看来我们在治理“豫O”牌照的车辆上也是下了大功夫的。

　　另外还有一位网友说，郑开大道道路那么宽，但是车又很少，大巴限速每小时80公里，是不是有些偏低了呢？

　　[张益民]：这个问题问得好，这个问题也是困扰我们交警的一个现实问题。因为好多领导，包括一些群众也跟我们反映，郑开大道我前一段时间过的时候看到是十车道，建得非常好，跑起来以后限速限到80（码），确实从形势上有些偏低了。但是为了避免事故的发生，因为这个在设计方面、建设方面可能还存在一些问题，每年发生大量的伤亡事故，人们群众流下了不该流下的献血。所以我们为了避免事故的发生，考虑到人民群众的要求，群众要求让它再低点更好，再低点事故能降低。可是交通驾驶人（说），这么宽的路我怎么不能开快点呢？所以我们交警就在这中间找到一个结合点，既要保护人民群众避免事故的发生，又要提高车速。目前我们定的是80（码），这个问题我们今后还可以再调研，根据情况的发展再来确定。

加强路面巡查 减少事故发生

　　[主持人]：就是说有这样一种限制其实说到底还是为了老百姓着想。

　　这位署名“叶子”网友问，现在马路杀手成了第一杀手，河南几乎每天都有人死于车祸，道路整改也和迫切，请问张总队长有没有什么好办法可以改善这种状况呢？

　　[张益民]：这个问题也是一个现实的问题，每年河南发生死亡几千人的事故，还有好多一般的事故。老百姓好多家属都致残了，妻离子散非常惨。道路的设计、规划这城市交通部门的事。从交警方面来说，我们要发挥主观能动性，要积极地加强路面的巡查、加强巡逻，把我们的警力要压到路面上去，减少事故的发生。

　　再一个我们还要积极宣传，让人民群众都能参与进来，都来维护交通，才能避免事故的发生。确实这个事故太触目惊心了，根据网上公布，除了心脏病和一些突发的（疾病），交通事故成了一个杀手，确实很严重。

　　[主持人]：非常感谢张总队长这么详细的解答！我们的节目马上就要结束了，在我们节目的尾声，张总队长是不是有很多心里话想对广大网友再说一说呢？

　　[张益民]：谢谢！交通的管理联系着千家万户，我们河南交警总队非常感谢媒体对我们的关注，也非常感谢人民群众对我们的支持和理解，同时我们也希望广大交通参与者在出行的过程当中，遵照交通法规，避免事故的发生，谢谢大家！

　　[主持人]：也非常感谢张总队长给大家说了这么多的心里话，非常感谢张总队长！我们的节目到这里就结束了，也感谢广大网友的全程关注，我们下期再会！